La gestión coordinada de las obras de servicios ha ahorrado 450 kilómetros de zanjas en Barcelona
Asimismo también ha evitado 3.956 obras en la vía pública de la ciudad
Primero llegaba una compañía y abría la calle para enterrar los cables. Meses más tarde los operarios del gas cavaban la misma zanja, y al poco tiempo eran los de Telefónica los que repetían la obra para poner la fibra óptica, por ejemplo. Resultado: continuas molestias, un derroche de tiempo y recursos, y los vecinos estresados por el ruido de los martillos neumáticos. Para poner fin a este desbarajuste, en 1990 nació Acefat, con el objetivo de desarrollar un proyecto de gestión integrada de las obras de servicios que se llevan a cabo en la vía pública de la ciudad de Barcelona.
El resultado de su trabajo: En los últimos siete años, han ahorrado casi 450 (en realidad, 447) kilómetros de obras en Barcelona y han evitado que se realicen en la ciudad 3.956 nuevas obras. En este periodo (2002-2008), como consecuencia de su trabajo, Acefat ha logrado que 2.858 obras realizadas en la vía pública de Barcelona se coordinaran.
Jurídicamente, Acefat es una agrupación de interés económico (AIE), con personalidad jurídica propia, y sin ánimo de lucro. Su presidente es el gerente de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona, Jordi Campillo.
Fue constituida para gestionar y coordinar de manera que la obra que realizase cualquiera de sus socios (compañías de servicios) se llevase a cabo con el mínimo impacto para la ciudad. Esto socios son: AGBAR (Aguas de Barcelona), Endesa, Gas Natural, Ono, el Ayuntamiento de Barcelona y Telefónica.
"Era la época preolímpica; ante el temor al caos que podía producirse por la cantidad de obras que iban a acometerse y para agilizar todos los trámites que estas obras requerían, nació esta entidad, Acefat, con el objetivo de coordinar todas las obras de servicios: luz, agua, gas, comunicaciones...", explica su director, Josep María Miranda.
Coordinan las obras, controlan su calidad, y además cursan para todas las compañías de servicios todos los trámites administrativos.
El Ayuntamiento de Barcelona confió a Acefat la tramitación de las licencias municipales necesarias para emprender una obra de servicios. "De esta manera, el Ayuntamiento se dotó de un instrumento que le permite gestionar la vía pública de una manera más coordinada y disponer de más elementos en la toma de decisiones para una gestión del espacio público más eficiente", señala Josep María Miranda.
Calidad urbana
Uno de los objetivos prioritarios de Acefat es controlar la calidad urbana, es decir, que la interfase entre la obra y la ciudad esté tratada de la manera mejor posible para que se note lo menos posible que se está haciendo una obra.
"A principio, contábamos con una sección muy pequeña de control de la calidad urbana dentro de la empresa. Pero en la época de la liberación de las telecomunicaciones, sobre 1999, nos vimos en la necesidad de ampliar esta actividad de Acefat. Empezaron a aparecer nuevos operadores; otro boom de obras en la ciudad; nuevos contratistas...", explica.
Este contexto obligó a Acefat a modificar su sistema de coordinación, que pasó a ser proactivo; desde entonces, comenta Josep María, "lanzamos on line cada petición de licencia para analizar si existe alguna previsión de otra obra en la misma zona, y así coordinarlas".
La empresa creó la Dirección de Calidad Urbana. "Contamos con equipos internos que visitan las obras, inspeccionando todos los aspectos relativos a la calidad, desde la accesibilidad de la obra hasta su impacto en el medio ambiente, o la seguridad para operarios y transeúntes, por ejemplo". Acefat realiza una función didáctica de sensibilización, correctora desde la colaboración (no punitiva) y de prevención, "en el sentido de que si detectamos que puede originarse un problema, tratamos de evitarlo, y si observamos alguna mala práctica, tratamos de corregirla", señala.
También son los responsables de la nueva comunicación de las obras de servicios. Antes se colocaban unas etiquetas adhesivas en las vallas. "Nos parecía insuficiente; probamos infinidad de soportes, y finalmente, desarrollamos dos nuevos". Josep María Miranda se refiere a los avisos de escalera, que se distribuyen antes de la obra y se colocan en los portales con información sobre cuándo y por qué comenzará la obra, y a unos paneles de obra (2x1 m) con una rotulación fija y un texto específico para cada obra. Estos paneles -dirigidos al transeúnte de paso- se colocan cuando empieza la obra, y se retiran cuando finaliza.
Acefat completa su actividad, con otra línea de actuación muy cercana a la ingeniería: la Asistencia Técnica. Se encargan de realizar el proyecto básico de obra para el trámite administrativo.
Tecnología de vanguardia
Acefat cursa la tramitación de las obras y las coordina a través de una plataforma en internet: e-GIOS (Gestión Integrada de Obras de Servicios), en la que se "va colgando" toda la información sobre cada una de las obras: si la calle es nueva; si se ha actuado recientemente; las actuaciones en marcha y futuras; el proyecto visado; condiciones de la Guardia Urbana... Toda la tramitación, incluso la firma de la licencia, ya es electrónica, y cuando posteriormente se ejecuta la obra, en esta plataforma queda también documentado el seguimiento de la Dirección de Calidad. "Cada 48 horas se hace un seguimiento de la obra", explica el director de Acefat.
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