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La primera edición del Ágora de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, organizado por la Asociación Española de Servicios de Prevención Laboral (AESPLA) junto con el Ministerio de Trabajo e Inmigración, comenzó el pasado 26 de Mayo en el Centro de Eventos de Feria Valencia y ha reunido a más de 200 conferenciantes, que han analizado las actuaciones encaminadas a la reducción de la siniestralidad y a la mejora de las condiciones de trabajo reflejadas en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, una herramienta estatal que se desarrolla entre 2007-2012 y que permitirá optimizar políticas, recursos y normas sobre seguridad y salud laboral.

Las intervenciones de los representantes de los Gobiernos central y autonómico, así como las de los agentes sociales han permitido conocer la evolución del desarrollo de la Estrategia, cuáles han sido los objetivos alcanzados hasta el momento y cuáles se desarrollarán en el futuro. La Estrategia pretende reducir la siniestralidad laboral y mejorar de forma continua los niveles de seguridad y salud en el trabajo.

El Ágora, presidido por José Luis Villar Rodríguez, director general de Trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigración, se ha inaugurado con una exposición de motivos del congreso y un análisis de la situación actual en materia de riesgos laborales. Villar realizó una visión global de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo y señaló que los datos de 2008 reflejan "un descenso de incidencias respecto a 2007, siendo la construcción el sector con mayor reducción de incidencias". "El 89% de las empresas tiene menos de diez trabajadores, un dato necesario para poder trabajar en riesgos laborales", un dato relevante, según ha indicado Villar, ya que conocer el número de trabajadores de las empresas es necesario ya que con la Estrategia se pretende "atacar a esas empresas que trabajan poco la siniestralidad a través de asesoramiento público y sistemas de incentivación de riesgos laborales como el Plan Prevea, un programa voluntario de reducción de riesgos laborales".
José María de Bona, presidente de AESPLA, ha puntualizado durante la conferencia inaugural que este foro "pretende comunicar los avances realizados en la seguridad y salud laboral" y ha señalado la "necesidad de salir de la endogamia y complejidad y simplificar la normativa". Román Cevallos, director general de Trabajo, Cooperativismo, y Economía Social de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana, ha dicho que el Ágora "supone un paso más en la línea de actuaciones en las que hay que seguir trabajando para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos". Ceballos ha indicado la necesidad de contar con "la participación de las entidades que desarrollan políticas de prevención de riesgos laborales" para reducir la siniestralidad en nuestro país y ha señalado que la Comunidad Valenciana "es una de las que menor incidencias tiene de España".

En la primera mesa redonda ha participado, entre otros, Pilar Iglesias Valcárcel, directora del Área de Seguridad Social, Prevención de Riesgos Laborales y Servicios Sociales de la CEOE y Adrián González Martín, subdirector general para la Coordinación en materia de Relaciones Laborales, Prevención de Riesgos Laborales y Medidas de Igualdad, quien ha indicado que la Estrategia debería desarrollarse "en la orquilla de las empresas que tienen entre 1 y 50 trabajadores y adaptarla a la Unión Europea" y para ello sería necesario "simplificar las obligaciones y establecer un cumplimiento simplificado de la estrategia en las pequeñas y medianas empresas". Además, González Martín ha señalado que es la empresa la que debe "establecer qué riesgos existe en la misma e identificar cómo aplicar la prevención". Para simplificar las obligaciones y fomentar la actividad preventiva por parte del empresario, existen herramientas "como el asesoramiento público a los empresarios y la posibilidad de que se hagan autoevaluaciones periódicas".

Durante este encuentro se han abordado temas como la relación existente entre el cumplimiento de la normativa y la reducción de la siniestralidad; las obligaciones del empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo y el papel del servicio de prevención de la empresa. La financiación de los recursos destinados a la prevención y la importancia de reducir la propia siniestralidad de la empresa, así como la descripción de la actividad de la inspección en el plan de empresas de alta siniestralidad, han sido algunos de los temas que se han puesto sobre la mesa.

Silvia Oceransky (Acciona Transmediterránea) ha moderado la segunda mesa redonda del día en la que han intervenido, entre otros, Gonzalo Giménez Coloma, representante de la Dirección General de Trabajo del MTIN y María del Mar Alarcón Castellanos, gerente del Instituto regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid. Alarcón ha expresado la necesidad de que los trabajadores "conozcan los riesgos de su trabajo y de fomentar una auténtica cultura preventiva que se llegue a asumir en todos los sistemas de la empresa" y ha indicado que la prevención "se sustenta en la participación tanto del empresario como de los trabajadores". Para lograr una mejor y más eficaz aplicación de la Estrategia, Alarcón ha indicado que el empresario "ha de demandar la prevención como una necesidad y no como un mero cumplimiento de la normativa" y la necesidad de actuar con "recursos internos de la empresa, entidades especializadas y una gestión profesionalizada además de calidad en las actuaciones".

En este encuentro se han debatido los procesos para mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, así como el papel asesor de la inspección o la conveniencia de implantar incentivos fiscales para las inversiones en acciones o en activos ligados a la prevención además del relevante papel de la formación, tanto general como específica, como pilar indispensable. También ha intervenido Pilar Iglesias Valcárcel, quien ha planteado que los criterios de acreditación han de ser "únicos que no homogéneos; un único criterio con una sola interpretación" y ha apuntado a la "colaboración entre los servicios de prevención y la posibilidad de aumentar las prestaciones de los servicios ajenos".

La última mesa redonda del Ágora ha comenzado por la tarde moderada por Olga García Hormigo (Dragados) y han intervenido Concepción Pascual de Lizana, directora general del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y Pedro Fernández Alén, secretario general de la Confederación Nacional de la Construcción-CEOE. Este encuentro ha abordado el sexto objetivo de la Estrategia que versa sobre cómo potenciar la formación en materia de riesgos laborales. José Luis Castellá López, director del Departamento de Norma y Asistencia Técnica del INSHT, ha señalado la importancia de integrar la prevención en el sistema educativo y en el sistema de formación profesional. Por su parte, Fermín Fernández Trejo, director del Departamento Laboral de la Confederación Nacional de la Construcción, ha apuntado que desde las organizaciones empresariales opinan que los títulos "deben capacitar para identificar los riesgos de cada especialidad y la formación ha de ser específica en cada área de actividad" y que son necesarios "técnicos profesionales que sepan reconocer los riesgos de su profesión".